EU treba pravila protiv zlonamjernih tužbi kojima se zastrašuju kritičari navodi se u priopćenju iz EU parlamenta.
Strateške tužbe protiv sudjelovanja javnosti (SLAPP) potkopavaju vrijednosti i pravosudni sustav EU-a
Prijedlozi za rano odbacivanje SLAPP-ova, sankcije za podnositelje zahtjeva i potpora žrtvama
Zabrinutost zbog toga što se SLAPP-ovi financiraju iz državnih proračuna
Parlament poziva na donošenje novih pravila EU-a kojima bi se ograničile zlonamjerne pravne radnje za zastrašivane i ušutkavanje kritičkih glasova.
U izvješću usvojenom sa 444 glasova za, 48 protiv i 75 suzdržanih, zastupnici su predložili niz mjera za borbu protiv prijetnje koju strateške tužbe protiv sudjelovanja javnosti (SLAPP) predstavljaju za novinare, nevladine organizacije i civilno društvo u Europi. SLAPP-ovi su neozbiljni pravni postupci koji se temelje na pretjeranim i često štetnim tužbama, pokreću se radi zastrašivanja i profesionalnog diskreditiranja žrtava, s krajnjim ciljem ucjenjivanja i ušutkavanja.
Zastupnici su zabrinuti zbog učinka tih tužbi na vrijednosti EU-a, unutarnje tržište i pravosudni sustav EU-a. U tekstu se ukazuje na čestu neravnotežu moći i resursa kojima raspolažu tužitelji i tuženici, čime se narušava pravo na pošteno suđenje. Zastupnici su posebno zabrinuti zbog toga što se strateške tužbe protiv sudjelovanja javnosti financiraju iz državnih proračuna te što se koriste u kombinaciji s drugim državnim mjerama protiv neovisnih medija, novinarstva i civilnog društva. Mjere za zaštitu žrtava i sankcioniranje zlostavljača
Parlament izražava žaljenje zbog toga što nijedna država članica dosad nije usvojila ciljano zakonodavstvo protiv takvih tužbi. Stoga poziva Komisiju da predstavi paket mjera, uključujući i zakonodavne prijedloge. Zastupnici smatraju da bi oni trebali obuhvatiti:
• Direktivu EU-a o strateškim tužbama protiv sudjelovanja javnosti kojom se utvrđuju minimalni standardi zaštite žrtava uz istodobno sprečavanje i sankcioniranje zlouporabe mjera protiv takvih tužbi,
• Ambiciozni pravni okvir u predstojećem Zakonu o slobodi medija,
• Sprečavanje „klevetničkog turizma” i tzv. „forum shoppinga“, pri čemu tužitelji pokreću pravni proces u za njih najpogodnijem pravnom sustavu i području nadležnosti. To bi se postiglo ujednačenim i predvidivim pravilima o kleveti te uvođenjem obveze da je za slučajeve kaznenih i građanskih tužbi koje se odnose na uvrede i zaštitu ugleda pojedinca nadležan sud u kojem tuženik ima uobičajeno boravište,
• Pravila o ranom odbacivanju sudskih postupaka kako bi se zlouporaba tužbe mogla brzo spriječiti na temelju objektivnih kriterija; Podnositelj zahtjeva trebao bi biti sankcioniran ako ne objasni zbog čega njegova tužba ne predstavlja zlouporabu,
• Zaštitne mjere protiv kombiniranih SLAPP-ova, tj. onih koji kombiniraju optužbe za kaznenu i građansku odgovornost te mjere kojima se osigurava da se uvreda i kleveta ne mogu upotrebljavati kao temelj u SLAPP-ovima,
• Fond EU-a za potporu žrtvama SLAPP-ova i njihovim obiteljima te odgovarajuće osposobljavanje sudaca i odvjetnika.
Izjave
Suizvjestitelj Tiemo Wölken (S&D, Njemačka) izjavio je: „Ne možemo stajati i gledati kako se sve više ugrožava vladavina prava i potkopavaju slobode izražavanja, informiranja i udruživanja. Naša je dužnost štititi novinare, nevladine organizacije i organizacije civilnog društva koje izvješćuju o pitanjima od javnog interesa. Naši sudovi nikada ne bi trebali biti igralište bogatih i moćnih pojedinaca, poduzeća ili političara niti ih se smije preopteretiti ili zloupotrebljavati radi osobne koristi.”
Suizvjestiteljica Roberta Metsola (EPP, Malta) izjavila je: „Ovo izvješće trebalo bi služiti kao nacrt za zaštitu novinara, zaštitu onih koji traže istinu, očuvanje slobode izražavanja i očuvanje našeg prava da znamo. Ovo međustranačko, međuodborsko izvješće predstavlja prekretnicu za novinarstvo u borbi protiv zlonamjernih tužbi. Nema mjesta za zlouporabu naših pravosudnih sustava – to je poruka koju smo danas poslali odlučnim glasanjem.”
Sljedeći koraci
Europska komisija pokrenula je 4. listopada javno savjetovanje za predstojeći prijedlog o borbi protiv zlonamjernih tužbi protiv novinara i aktivista za prava. Očekuje se da će Komisija 2022. predstaviti Europski zakon o slobodi medija čiji je cilj zaštita neovisnosti i pluralizma medija.
Poveznice
Usvojeni tekst (11.11.2021.)
https://www.europarl.europa.eu/plenary/en/texts-adopted.html
Rasprava na plenarnoj sjednici (10.11.2021.)
https://www.europarl.europa.eu/plenary/en/vod.html?mode=chapter&vodLanguage=EN&vodId=7f31f70a-540a-8f93-ff48-dfbec6666e5e&date=20211110#
Konferencija za novinare sa suizvjestiteljima Robertom Metsolom i Tiemom Wölkenom (11.11.2021.)
https://multimedia.europarl.europa.eu/en/press-conference-by-roberta-metsola-and-tiemo-wolken-co-rapporteurs-on-strengthening-democracy-media_20211111-1400-SPECIAL-PRESSER_vd
Priopćenje o glasanju u resornom odboru (14.10.2021.)
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20211006IPR14311/meps-want-protection-for-media-ngos-and-civil-society-from-abusive-lawsuits
Press Release - SLAPPs: MEPs discuss how to curb chilling effect of lawsuits against journalists and NGOs (02.06.2021.)
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20210528IPR05042/meps-discuss-how-to-curb-chilling-effect-of-lawsuits-against-journalists
Press Release - Media freedom: EP warns of attempts to silence critics and undermine pluralism (25.11.2020.)
https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20201120IPR92117/media-freedom-ep-warns-of-attempts-to-silence-critics-and-undermine-pluralism
Dat
