U svojoj Godišnjoj strategiji održivog rasta za 2021. Europska komisija utvrdila je strateške smjernice za provedbu Mehanizma za oporavak i otpornost Taj će mehanizam biti glavni pokretač oporavka u sklopu instrumenta NextGenerationEU i pomoći će EU-u da iz ove krize izađe snažniji i otporniji. Osigurava dosad nezabilježenih 672,5 milijardi EUR zajmova i bespovratnih sredstava za financijsku potporu u presudnim prvim godinama oporavka.
Da bi iskoristile Mehanizam, države članice trebale bi dostaviti nacrt plana za oporavak i otpornost s nacionalnim programima ulaganja i reformi usklađenima s prethodno navedenim ciljevima politike EU-a. Planovi država članica za oporavak i otpornost trebali bi rješavati i izazove ekonomske politike utvrđene u preporukama po državama članicama iz prethodnih godina, a posebno u ciklusima 2019. i 2020. Ti bi planovi morali državama članicama omogućiti i da povećaju potencijal gospodarskog rasta, intenzivnije otvaraju nova radna mjesta, unaprijede gospodarsku i socijalnu otpornost te ostvare zelenu i digitalnu tranziciju.
Uz standardni predložak za izradu plana, Komisija je državama članicama osigurala i dodatne smjernice o tome kako najbolje predstaviti planove za oporavak i otpornost.
Glavni projekti
S obzirom na njihovu važnost za sve države članice, na veličinu potrebnih ulaganja i njihov potencijal za poticanje rasta i otvaranje novih radnih mjesta te za iskorištavanje prednosti zelene i digitalne tranzicije, Komisija snažno potiče države članice da u svoje planove uključe ulaganja i reforme sljedećih važnih područja:
- Energija – Financiranje trajnih čistih tehnologija i ubrzanje razvoja i upotrebe obnovljivih izvora energije.
- Obnova — Bolja energetska učinkovitost javnih i privatnih zgrada.
- Punjenje — Promicanje čistih tehnologija otpornih na promjene u budućnosti kako bi se ubrzala upotreba održivog, pristupačnog i pametnog prijevoza, postaja za punjenje i opskrbu te proširenje javnog prijevoza.
- Povezivanje — Brzo uvođenje brzih širokopojasnih usluga, odnosno optičke i 5G mreže, u sve regije i kućanstva.
- Modernizacija — Digitalizacija javne uprave i usluga, među ostalima i pravosudnog i zdravstvenog sustava.
- Ekspanzija — Povećanje kapaciteta europskih industrijskih podatkovnih oblaka i razvoj najsnažnijih, najsuvremenijih i najodrživijih procesora.
- Prekvalifikacija i usavršavanje — Prilagodba obrazovnih sustava u cilju razvoja digitalnih vještina i obrazovanja i strukovnog osposobljavanja svih dobnih skupina.
Provedbu Mehanizma koordinirat će Komisijina radna skupina za oporavak i otpornost u bliskoj suradnji s Glavnom upravom za gospodarske i financijske poslove. Da bi Mehanizam kvalitetno i učinkovito funkcionirao, političko će vodstvo radnoj skupini osigurati Upravljački odbor kojemu je na čelu predsjednica Ursula von der Leyen.
Izjave članova Kolegija
Predsjednica Ursula von der Leyen izjavila je: Mehanizam za oporavak i otpornost temelj je instrumenta NextGenerationEU. Neposredne izazova koje je donijela pandemija koronavirusa s pomoću njega ćemo pretvoriti u dugoročnu priliku. Države članice trebaju jasne upute da bi se 672 milijarde eura iz Mehanizma uložilo u hitan gospodarski oporavak Europe i u dugoročno održiv i uključiv rast. Danas predstavljamo te smjernice i spremni smo poduprijeti države članice u razvoju njihovih nacionalnih strategija.
Izvršni potpredsjednik Komisije zadužen za gospodarstvo u interesu građana Valdis Dombrovskis izjavio je: Danas objavljujemo strategiju gospodarskih i socijalnih politika za iduću godinu i tako počinje postupak europskog semestra. Dok traje kriza, trebalo bi i dalje pomagati radnicima i poduzećima, a istodobno voditi računa i o očuvanju srednjoročne fiskalne održivosti. Danas državama članicama pružamo i dodatne upute za pripremu planova za oporavak i opornost te predlažemo sedam važnih inicijativa za daljnji zeleni i digitalni oporavak i ulaganje u ljudski kapital. Europski parlament i Vijeće pozivamo da brzo postignu konačan dogovor o Mehanizmu za oporavak i otpornost kako bi sredstva potekla već dogodine. Brzina je u krizi važna.
Povjerenik za gospodarstvo Paolo Gentiloni izjavio je: Europa je odlučila tragediju zvanu pandemija koronavirusa iskoristiti kao jedinstvenu priliku: obnavljamo svoja gospodarstva na novoj, održivijoj osnovi. A glavni alat za ostvarenje toga cilja bit će Mehanizam za oporavak i otpornost. Današnjim smjernicama želimo pomoći državama članicama da pripreme visokokvalitetne nacionalne planove u skladu sa zajedničkim ciljevima da bi financiranje što prije počelo i pomoglo u oporavku, a i da bi pokrenulo istinski korijenite promjene.
Daljnji koraci
Komisija poziva Europski parlament i Vijeće da što prije postignu dogovor o tom zakonodavnom prijedlogu kako bi od 1. siječnja 2021. Instrument postao operativan.
Planove za oporavak i otpornost treba predati do 30. travnja 2021., ali države članice poziva se da svoje prednacrte tih planova počnu dostavljati već od 15. listopada 2020. U pripremi svojih planova oporavka i otpornosti države članice trebale bi se što prije uključiti u široki politički dijalog sa svim relevantnim dionicima, a s Radnom skupinom za oporavak i Glavnom upravom ECFIN trebale bi raspravljati o nacrtima tih planova.
